景区和景区合作方案_旅游景区合作模式

1.如何做旅游景点开发策略规划

2.景区托管是如何进行的？

3.旅游景区开发经典案例

4.什么是景区托管

5.旅游景区托管的注意事项有哪些？

6.如何运用ppp模式促进旅游业发展

7.红色旅游有什么运营模式？

1、 传统观赏旅游收入模式

传统观赏旅游，一般为以门票为中心的收入结构;进一步发展，形成了"一票、二道、三餐、四购"的四入模型，注重门票、索道、景区内部餐饮、购物亭的安排与投入。城市公园及游乐园等注重游乐项目的收入。

在这种模式中，门票一般为高门槛，给旅行社较高折扣;索道因为投资大，因此收费较高;内部餐饮一般为管委会的食堂式餐厅与景区内农民的农家式餐厅及外来承包商的餐厅共存;购物亭非常简单，除卖地图、景区图书、光盘等公司生产的宣传品外，就是游览必需品(水、饼干等)、土特产品;这四类项目一般缺少深度服务，可以称之为"初级收入模式"。

2、 体验式观赏旅游收入模式

体验式的观赏，与简单的游走不同，是对游客的游赏过程进行了深度设计，布置了情境结构，形成情境氛围，引导游客进入情境，并参与性的方式，与自然、当地居民、文物环境、文化戏剧化节目等互动，设计了游客个体与个体之间、群体与群体之间的互动。

体验式观赏不仅需要场景布置上进行投资，还需要深度的服务相配合，因此，成本高于传统模式。但体验式观赏的吸引力及收入同样高于传统式。

3、 休闲旅游收入模式

休闲不同于观赏，在于游客不是来寻找新奇特的景观或文化，而是放松身心。休闲要求自然景观优美、文化氛围优雅，但不要求唯一性或独一无二;因此，休闲的收入，门票降到了较低的位置，甚至免收;休闲的主要收入可以有多种模式：以农家乐为代表的餐饮收入主导模式;以一般度村为主导的综合收入模式;以运动项目为主导的收入模式。

一般休闲项目，都由吃住玩三方面收入构成;吃主导型投资较小，往往与购结合较好，出现了一般农家乐、大棚餐厅、桃花节、乡村美食街、公路美食街等等。

4、 区域开发收入模式

旅游开发已经从项目开发，进入区域开发阶段;很多投资商不是单一项目投资，而是区域旅游产业投资。

对于这些投资商，我们认为，其收入结构与项目投资有很大区别：区域旅游投资是成片开发商，因此，其利益体现为核心项目收入与带动性收入的结构安排;核心项目收入是前期最重要的收入，但不一定是区域最大的收入;除景区收入外，区域开发商将享受土地升值收入、项目合作收入、房地产开发收入等等。

5、 旅游房地产收入模式

旅游房地产拥有广阔的前景，其收入模式与旅游景区、住宅房地产、商业房地产都不一样。

如何做旅游景点开发策略规划

首先，你需要根据景区的自媒体运营发展做一份自己的运营方案。

其次，需要和景区相关负责人确定合作的方式。

代运营是其中的一种方式，但是大部分的代运营并不能干好这件事情。你并不会真正把景区的运营目标融入到自己的目标当中，你只会把和景区谈妥的代运营费用融入到你付出时间成本的计算中去，你是这样打算的，景区的人自然也能往这方面想。

另一种方式是以项目合作的形式去谈，把景区的自媒体运营当做一个项目方案去做，你在其中充当这个项目的运营总监，结合运营目标绑定你的个人利益。把这个项目谈成到你的事业当中的一部分，而不是生意的一部分。

这样会更好，也会得到更好的运营的结果。

景区托管是如何进行的？

做旅游景点开发策略规划，北京山合水易规划设计院研究出以下三种模式：

一、开远模式

开远凤凰谷是一个新农村建设和城乡一体化的项目。山合水易提出以城乡统筹升级为带动，以 “旅游为总抓手”的战略思想。以乡村旅游为主导框架，以景区化形成农村城市化结构，以第三服务产业带动第一产业的经济升级和相关第二产业的发展，从而形成服务产业链，提高附加价值，带动区域化发展，并且大幅度的提供劳动力就业，解决三农问题，成为社会主义新农村发展的崭新模式。

二、三亚模式

山合水易在海南三亚亚龙湾玫瑰风情小镇的规划设计中提出，将玫瑰文化及延伸产业与地方经济发展进行有机结合，形成以玫瑰谷景区合作开发、社区合作共建、园区合作生产为特色，以玫瑰产业及旅游产业发展为主导，依托整体景区建设与小镇开发，打造"农旅合一"的项目开发典范。本项目开发从根本上改变了当地农民以农业生产为主的生活方式，扩宽农民就业渠道，使农业与服务业发展相结合，变农民为业主、居民，赋予其自主经营的权利。

三、新罗模式

山合水易将福建省龙岩市新罗区定位为海西区域旅游集散中心和城乡互动型生态宜居之城，围绕“一个集散中心，两大城市发展目标”，充分发挥新罗区主城集散与服务配套的优势，推进以城乡头筹建设与旅游整合为目标的“目的地”+“集散地”双地战略，加大生态环境建设与环境保护力度，打造养生度、会展商务、休闲农业和文化创意四大名片，实现构建城乡互动型生态宜居城市和创建第三代旅游新城典范的目标。

旅游景区开发经典案例

景区管理公司以派遣团队的形式对景区进行管理，能够对每个景区实施有效的管理模式。每个外派团队的任务是遵循公司制定的管理规范来实施，这样可以减轻现场管理人员的压力，同时也便于公司总部监督和评估每个团队，必要时还可以分析每个景区的管理，现场完善景区管理模式。作为中国旅游规划界的龙头企业，巅 峰智业的业务也随之持续发力，屡创佳绩。

什么是景区托管

旅游景区开发建设作为发展旅游业的中心环节,其品位高低、对旅游者吸引力幅度大小,直接决定了一个地区旅游竞争力的强弱。以下是我分享给大家的关于旅游景区开发经典案例，供大家阅读!

旅游景区开发经典案例篇1：

　案例1、重庆市武隆天生三桥景区针对这个世界遗产地景区不缺乏游客，却面临环境保护、遗产地保护等法律法规问题，围绕如何提高游客满意度、增加游客消费、扩大景区容量等开发难点，由清华同衡设计院承担，从规划设计到项目落地，一直到产品细节乃至观光电梯，都仔细布局开发，获得了市场的认同。其成功之处：一是聚焦亮点，突显遗产魅力;二是打造了一台演出，消灭暗点，丰富夜间活动;三是疏导热点，扩大景区容量。

　开发世界遗产地旅游产品：一是从规划到落地都应十分慎重。在遗产地的开发项目做多了，可能就做错了;不做项目，游客又不来。处理这对矛盾需要开发智慧，既不能盲目开发，也不能因噎废食。二是开发的景区产品，既要符合国际潮流，又要结合中国国情，这为云南这个多民族省份具有民族特色，又有国家级自然保护区、国家公园试点、遗产地景区等旅游目的地的开发提供了启示。

　案例2、广东白水寨景区这项目是位于广州近郊的4A级风景区，以落差428.5米的中国内地落差最大瀑布著称，备受珠三角市民青睐的生态休闲胜地。其成功之处：一是高水平策划与设计，突出标志景观吸引力;二是应对?蓝海?市场需求，开发多元产品;三是认真调查市场，找准区域市场空隙;四是着力旅游产业的上下整合，让旅行社输送客源。

　该项目最早利用了一项关于该景区的游客问卷调查表明的缺乏吃、住等餐饮设施的研究报告，围绕吃住项目开始进行景区开发，具体做法有：一是立足广州市民及大众旅游市场，围绕温泉、吃住进行多元产品打造和组合。二是及时扩大开发乡村旅游产品，村民菜地观光与蔬菜摘，开拓漂流项目。三是联合旅行社，通过?广之旅?的进入合作开发，带动了景区发展。使游客从开发前不到10万人，达到现在的300多万人，成为一个都市周边市场火爆的休闲观光景区。

旅游景区开发经典案例?篇2：

　丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市东北仁化县和韶关浈江区境内，总面积达290平方公里，又称?中国红石公园?，被誉为广东四大名山之首，自古为岭南第一奇山。1988年经批准为国家重点风景名胜区，1995年又被批准为国家地质地貌自然保护区，2001年经国家旅游局批准授予4A级旅游区，2001年经国土部批准为国家地质公园，2003年经联合国教科文组织批准为世界地质公园。

　丹霞山风景名胜区以赤壁丹崖为特色，看去似赤城层层，云霞片片，古人取?色如渥丹，灿若明霞?之意，称之为丹霞山。丹霞山是地学专用名词?丹霞地貌?的命名地，也是国内已发现的580多处丹霞地貌中面积最大、类型最齐全、造型最丰富的地区之一。丹霞山地层、构造、地貌表现、地貌发育过程、营力作用表现、自然环境和生态演变等方面的研究在全国丹霞地貌分布区中是最为详尽深入的地区，其科研价值主要表现为丹霞山具有一组重要的标准地层(包括丹霞组和长坝组的丹霞山红色岩系)和典型的块状构造。

　同时，丹霞山历史人文积淀也非常丰富。丹霞山是历代文人赋诗题咏、怀古忧今之地，唐韩愈、宋苏东坡、杨万里等都曾在此挥毫题诗。现保留至今并有较大影响的寺庙有别传寺和锦石岩石窟寺。从女娲石补天、舜帝南巡奏乐的传说到隋唐而下的宗教名山、众多的诗文、题记、摩崖石刻以及古山寨和洞穴岩墓群等文化景观无一不显示着丹霞山的深厚文化积淀。

旅游景区开发经典案例?篇3：

　东郊椰林风景区位于海南文昌东郊半岛上，东邻铜鼓岭旅游区，西连高隆湾旅游区。椰林面积3万多亩，素有?文昌椰子半海南，东郊椰子半文昌?之誉。独特的旅游，曾经使东郊椰林成为具有海滨椰林风光特色的名胜旅游区。2000年，东郊椰林还一举击败其他景区，荣登?国家名片?，与古巴的巴拉德罗海滨共同成为《海滨风光》邮票的主图。

　同样是背靠着得天独厚的特色，又为何也同样没能走出衰败窘境呢?百莱玛度村是在东郊椰林最早成立的旅游企业，总投资4000万元。该公司负责人告诉记者刚开始没有几家景区酒店，这里的游人很多，生意非常好，不久很多商家都看到这里能赚钱，一拥而上，现在这里景区不像景区，村庄不像村庄，就这样败掉了。另外，据媒体报道：?早在1992年1月，文昌市就委托天津城乡规划设计院海南分院对东郊椰林进行规划：规划将东郊椰林分为热作田园景区、红树林名胜景区、椰林自然风景区、文化景区4大功能区。但在开发建设时，却出现无序招商引资，规划却?束之高阁?。规划没有履行，低层次开发是造成东郊椰林衰败的原因之一。

　海南省旅游发展研究会会长，海南生态学专家毕华教授向记者指出，东郊椰林10公里长的海岸拥有近海珊瑚，本来是很好的吸引物，由于的管理失灵，把本应统一开发的椰林海岸，分成小块出卖，倒卖土地成风，根本没有人是在认真做景区，此外，对于珊瑚礁的保护不到位，附近居民炸珊瑚烧石灰，对环境的破坏极大，没有了美丽的珊瑚、成片的椰林，最终使东郊椰林失去了吸引力，走向了必然的没落。

旅游景区开发经典案例?篇4：

　投资4个多亿，曾经名噪一时、号称?中国第一个以热带和海洋?为主题的大型主题公园、海口首个国家4A景区?海南热带海洋世界开业4年多后，从去年6月黯然关门休业至今。据记者了解，该公园位于海口市滨海西路，陆海面积共占地838亩，地处海口黄金海岸线。19年，北京天鸿集团看中了这片地段，向海口市提出投资开发建设的议题，当时，海口市没有一个真正有特色的主题公园，为此，海口市将热带海洋世界作为海南省重点建设项目，给予大力扶持。

　准确的主题定位、良好的位置、政策的支持为何没有留住景区的辉煌?海口市旅游局规划发展科科长文德林谈起此事无奈的说，当时，该项目规划通过部门审批，整个项目分两期开发，项目的核心部分在第二期，建水族馆、海底世界、海洋博物馆。在建成第一期工程后，考虑到开发商的实际情况，同意其先开业，边营业、边开发，滚动发展。从这就埋下了隐患。开发商建成第一期后，就对外开业，接待游客，因为园内有特色的景点不多，加上第二期项目迟迟未建成使用，这一主题公园失去了其最突出的主题，游客逐渐稀少，经营状况每况愈下。

　海南省旅游发展研究会副会长杨哲昆教授分析说，海南是个海洋大省，好些都具备人造景点的基础，但要紧紧抓住海洋文化做文章。该项目最有看点的第二期工程迟迟没有竣工，而园内的景点还修了人工湖、观光塔等严重偏离了海洋主题的产品，游客看不到想看的东西，景区缺乏核心竞争力和吸引力，逐渐失去游客。游客也普遍反映：花几十元门票看不到什么有特色的景点，热带海洋世界公园见不到海洋生物，名不副实。

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3. 旅游项目成功案例

旅游景区托管的注意事项有哪些？

一、什么是景区托管

景区托管，就是对旅游景区进行委托管理的意思，是旅游景区所有者将景区的经营权、管理权交给具有较强经营管理能力，并能够承担相应景区经营风险的法人或自然人去有偿经营，以明晰景区所有者、经营者责权利关系的一种经营管理方式。换言之就是通过契约形式，受托方有条件地接受管理和经营委托方的旅游景区，以有效实现景区的保值、增值。景区托管经营通过景区之外的经营管理者把有效的经营机制、科学的管理手段、成熟品牌、资金等引入景区，对景区实施有效管理。同时，景区托管经营过程中受托方凭借自身的管理和资金优势获取一定的经济回报。

二、景区托管的发展现状

目前国内景区托管还处于起步阶段，为数不多的几家从事景区托管业务的公司，其主营业务基本都是旅游策划、规划或者其他旅游相关业务，景区托管只是其派生业务。不过，旅游景区托管业务正在被越来越多的企业重视。

三、景区托管的主要特点

景区托管能有效实现所有权与经营权分离，其目标是提高旅游景区资产的运营效率，因而有利于的调动和旅游景区的整改，并有利于景区的中长期发展。景区托管是景区引入有效的经营机制、科学的管理手段、成熟品牌等的便利模式，是降低管理成本、提高资本质量的重要途径。景区托管是市场对旅游景区的各种生产要素进行优化组合，提高旅游景区的资本营运效益的重要方式。

四、景区托管的适用对象

首先，景区托管适用于一些经营恶化、挽救乏术、濒于倒闭的旅游景区，比如一些缺乏市场竞争力的旅游景区，一些债务负担沉重甚至资不抵债而又告贷无门的旅游景区，一些经过多次和多方式整顿而无效的旅游景区等。

其次，适用于一些暂时能够维持运转但已明显感到经营管理力不从心的旅游景区。景区的原始产权主体既无力自我经营景区，又不愿放弃或不愿轻易放弃景区所有权，托管就可能成为最佳的重组方式。

第三，当运用其他方式进行旅游景区重组存在体制性障碍时，可考虑托管方式。为回避某些体制性障碍，可通过景区托管方式暂缓原始产权的转让，而先将法人产权让渡出去，一方面先努力救活旅游景区，另一方面设法予受托方更优惠的经营条件，以满足受托方的利益要求。

第四，当适用其他方式进行旅游景区重组存在资金投入过大的障碍时，可考虑景区托管办法。此时景区托管可有效地缓解买方主体的资金压力，因而它可暂不进行原始产权的变更，进而可暂时免交购买这项产权的费用。

第五，当买方主体一时说不准购买目标景区的未来前景，亦或本不想购买目标景区原始产权时，可通过景区托管方式式在一定程度上减小这项投资的风险。

五、景区托管的一般工作流程

景区托管的一般流程如表1-1所示。

六、景区托管工作重点和难点

1、景区托管公司外派人员的选择

签署景区托管协议以后，景区管理公司要向托管景区派驻景区管理人员，这无疑会打破原有的领导体系、人际关系体系，甚至利益分配体系。体系的打破往往会形成一边是“空降兵”，一边是“地头蛇”，双方明争暗斗、僵持不下的局面。在现实中，结果又往往以“空降兵”失败或妥协而告终。除了其他外部因素，派管人员的素质是取得这场斗争胜利的关键。高素质的派管人员，不仅能够迅速扭转不利局面，而且会争取双赢的结果，使得景区托管工作顺利进行。因此，派管人员素质问题，成为研究景区托管的一个重要问题。

(1)派管人员的个人性格是很重要的

派管人员应善于接受新观念，思维开放，个性温和谦虚，能倾听和接纳别人的意见，而不是超级自信、主观。托管景区由于历史影响，旧势力和文化都是比较强势的，面对有强烈抵触情绪的下属，温和的性格是很重要的。这样既可以不激发强烈的冲突，也可以被下属很快地接受。人们面对友好、有诚意、能宽容者，往往很快能够建立起沟通、理解的桥梁，尤其这个人是他(她)的上司。而一个个性十足，禀性刚烈的人是不适合在这种情况下出任托管经理的，即使这个人很有权术和手腕，例如会分化瓦解对立阵营，因为通常会引起大规模的内耗和人员流失，特别是在企业内形成一种不合作的文化，对企业长远发展是极其有害的。

(2)使命感对于派管人员是必需的

一个职业管理人员或者职业经理人，只有具有高度的使命感，才能淡化个人荣辱和利益得失，才能有胸怀和思路。以往的景区托管案例中，“空降兵”不能“摆平”“地头蛇”，很大一部分原因是这些派管人员过多考虑了个人的权威、面子、利益，把一些重要的、容易出成果的或有个人利益的决策自己来做，而不是做自己应做的重大决策，缺乏从整体去考虑托管景区的发展，平衡不好个人利益和托管景区利益的关系。

(3)作为派管人员，懂一些业务是很必要的，跨行业的背景对于创新很有益处

旅游景区虽然都扣着旅游的“帽子”，但是由于各景区和吸引物的不同，比如森林公园、国家水利风景区和主题公园，都有自己的特殊业务。民间有句老话“业务不熟，底气不足”，作为一个派管人员，对托管景区业务有一定程度的了解，对决策和把握整体方向等都是很有帮助的。可以说，一定程度的“外行”或相关行业的成功经历，对于派管人员打破一些旧的行规、进行可行性创新是有帮助的。

(4)作为派管人员应该有较高的情商和“刚柔并济”的作风

派管人员进入一个有抵触情绪的环境中，面临太多的不确定性和压力，因此，必须有较高的情商，在“战火纷飞”的环境中要“外圆内方”。职业经理人是一个需要“刚柔并济”的角色，在一些时候要能做到“和风细雨”，在另外一些情况下又要敢于坚决地说“不”，最重要的是要能够区分好两种态度的适用情况。

当然，在不同的企业文化、不同业务性质的不同企业、不同领域的实际情况可能会不尽相同，需要在以上讨论特点的基础上随机制宜、权宜制变。

2、培训

当委托方和受托方签署了托管合同，受托方选派的管理人员进驻景区以后，首先要展开的就是培训工作。受托方选派的管理人员只占景区员工的很小比例，大量具体的工作，都需要景区原有的员工来操作执行，因此，如何提高景区原有员工的素质和技能，显得十分重要。这里，培训无疑是非常重要的手段。

(1)思想转变阶段

思想转变阶段，俗称“洗脑”，用在这里似乎有些不太雅观，由于历史、体制等多方面原因，景区原有员工存在很强的“大锅饭”意识、“保守”意识，思想上跟不上国家改革发展的大形势，因此，解放思想成为重中之重的头等大事。只有在思想上转变了，才能真正在行动、结果上真正转变。如何转变思想，建立相应的企业文化、加强组织学习，都是不错的选择，但通过培训来达到抓便思想的目的，似乎更加切合实际。一般在这个阶段，用的方式主要有，危机意识的灌输、效率意识的灌输、绩效考核的执行等。

(2)技能提高阶段

思想意识的转变，最后还要通过技能的提高来达到提高整个劳动效率的目的。技能的提高主要是通过定期、长期的培训来完成的，时间较长。在这里需要明确的事，定期长期的培训，不仅要制定长期的培训战略和培训，更重要的是要建立完善的执行力度强的培训组织，一般要建立培训组织，首先是整个景区要有专门的培训负责人(有景区级领导担任)，其次要有专门的培训部门来完成和落实培训和战略，最后各个部门都要有具体的培训员主要进行各个部门日常的培训工作。以往很多景区，轰轰烈烈的培训运动开展了很多，但实效不明显，主要是因为培训执行力度不够，缺少以上培训体系。

(3)强化意识阶段

转变了思想，提高了技能，只是达到了一个运转良好景区的基本状态，更为主要的如何提高景区员工的各方面的意识，比如说：服务意识、主动负责的意识等，这里就要通过培训来强化个中意识。实际上，转变思想、提高技能等目标，都是比较容易实现的，但是意识的强化难度就非常大了。不过，通过前面的工作，尤其是建立了培训体系，使得此项工作有了一定的基础。强化意识需要更先进的培训方式和方法。需要更细致得训手段，而且对受训员工的素质要求也比较高(这里的素质不仅仅包括文化素质)。主要手段有：职业生涯设计、职业意识的培训等。

(4)自主学习阶段

创建学习型的组织似乎已经成为企业界共同追求的目标，旅游景区也不例外。如何让景区员工成为自主学习的主体，遇到问题能够通过组我学习来解决，这也是景区管理的最高境界。如何达到这样的要求，主要通过构建优良的企业文化来完成。

3、管理工具

专业的景区托管公司业务得以拓展，公司得以发展壮大，除了倚仗经验丰富的管理团队外，还要拥有一整套既具先进理念又有很强实操性管理工具。管理工具带有知识产权性质，具有一定的排他性，是景区托管公司区别于其他相关公司的独特管理手段，是其核心竞争力所在。笔者在总结多年旅游景区托管工作实践的基础上，总结出一套行之有效的景区托管管理工具。

(1)《旅游景区运营诊断与评估系统》

《旅游景区运营诊断与评估系统》是笔者经过多年旅游景区管理实践总结而成， 系统的架构从更高层面共化景区管理实践中面临的问题，系统的标准根据笔者多年管理实践总结而成的经营管理数据而形成，景区管理者可以按照系统框架总结本景区经营数据，最后通过对比标准找到景区存在的问题。

1)系统四大板块的确定

本系统认为，作为一种经济行为，旅游景区经营管理是将旅游景区通过智慧、资金等的附加过程，使之成为可以进入旅游市场的旅游产品;再经过智慧、资金等的附加过程，使之成为一种社会商品，从而置换成旅游景区和所在地继续发展的旅游收益，包括：经济收益、社会收益和环境收益。通过这种置换取得的收益，旅游景区得以存续和发展，因此任何旅游景区存续和发展都必须经过旅游、旅游产品、旅游商品、旅游收益四个板块的运动过程。

2)系统的八种力的确定

如何评估旅游景区四个板块运动。本系统认为，旅游景区通过资金和智慧的附加，使旅游景区产生形态和质量的变化，实际上就是一种力的转化，投入的元素通过转化成为旅游景区特殊力的表现。评估旅游景区就是通过对特殊表现力的评估从而得到评估结果。通过研究，本系统将吸引力、开发力、管理力、宣传推广力、销售力、经济收益能力、社会收益能力、环境收益能力这八种力作为旅游景区评估的主要内容。

3)系统的65个评估因子

本系统确定了65个评估因子作为对旅游景区管理八种力的评估内容，在这里不做详细阐述。

4)评估数据的获取

定性评估数据由专家和评估人员取“集体考察、集体访谈、背靠背填写”原则完成，由评估人员作最终汇总。定量评估数据由技术人员根据甲方提供或者同国专业渠道获取的客观数据，以及抽样调查表汇总内容认真完成，并进行最终汇总。

5)抽样调查表

游客抽样调查表作为帮助专家进行定性评估的工具，由助理负责发放、收回和数据汇总，此数据在专家进行评估前提交，作为专家评估的工具。

6)评估系统权重比例

评估体系权重比例具体细节见表1-2。

7)《旅游景区运营诊断与评估系统》的成果

《旅游景区运营管理评估情况汇总》、《旅游景区运营管理评估系统分级设定》、游客抽样调查、《旅游景区运营管理评估系统评分标准设定的参考意见》、《旅游景区运营管理评估诊断报告》。

8)评估与诊断工作流程

接到具体任务，明确工作内容;诊断的前期准备工作;进入现场，召开准备工作会;实地考察，填写评估与诊断内容;结果汇总、修正;视情况进行补充考察;抽样调查并汇总;导出评估诊断报告。

(2)《旅游景区标准化管理手册》

《旅游景区标准化管理工作手册》主旨在于通过实行标准化管理，将旅游景区管理任务分解到每个部门、每个岗位，形成每一个制度、每一个流程、每一个方案，最后达到“有事做、事事有规范、办事有流程、工作有方案”的标准化工作状态，从而从根本上提高旅游景区整体管理水平，强化景区管理执行力，最终增强旅游景区竞争力。

1)《旅游景区标准化管理手册》特点

首先，内容全面、系统。本手册共分为十五个部分，选取旅游景区管理实践中最具代表性的大中型旅游景区作为分析对象，通过对这类旅游景区的组织架构、各部门权责进行分析后，形成最为实用的岗位职责、管理制度、管理流程、管理表格和管理方案，系统全面地阐述了旅游景区管理的全过程。

其次，实用、操作性强。针对旅游景区管理中的每一项工作，本手册都给出了具体的范围、流程和方法，具有很强的实操性。

第三，使用方便。本手册使用方便，读者可以根据实际情况，对本手册所列内容进行调整，稍加整理便可形成一本针对性强的管理手册。

2)《旅游景区标准化管理手册》介绍

由于篇幅所限，本文只将《旅游景区标准化管理手册》基本情况做简要介绍。

首先，本手册根据景区规模和体量，将一般旅游景区分为大型、中型和小型三类，针对不同类型的景区设置组织结构，设定部门职责。

其次，针对大型景区划分的十五个部门分别进行组织结构、岗位职责、管理制度、管理流程、管理表格和管理方案的详细阐述，这十五个部门分别是：总经理办公室标准化管理、人力部标准化管理、财务部标准化管理、园务管理部标准化管理、安全保卫部标准化管理、工程维修部标准化管理、环境卫生部标准化管理、购管理部标准化管理、文化艺术部标准化管理、行政管理部标准化管理、营销策划部标准化管理、质检部标准化管理、经营管理部标准化管理、酒店管理部标准化管理。

尽管景区托管无论从概念、范围和指导理论等方面都还很模糊，需要认真界定。但可以肯定的是，景区托管可以快速扭转旅游景区的不利局面的“神奇”效果。景区托管是一剂帮助旅游景区走出困境、快速发展的良方。随着我国改革开放的不断深入，景区托管的发展势头不可阻挡，它很有可能成为未来中国旅游景区发展的热点问题，成为景区管理的新潮流。有关这个领域中重大问题的探讨，在中国旅游景区发展的转变时期具有特殊的意义和价值。实践证明，通过对这些问题的研究、争论，最终达成共识，将对中国旅游景区的发展，甚至中国旅游业的发展起到一定的推进作用。

如何运用ppp模式促进旅游业发展

1、托管形式的选择。要认真分析自己景区的优劣势、经营管理中存在的问题、景区人才结构、景区发展前景，通过仔细分析决定是否需要借助外力，以哪一种形式借助外力。

在用委托管理时，除了个别情况特殊的景区，一般用全面托管形式比较好，富瑞泰景区管理，景区托管行家。这样不但有利于景区的快速发展和综合提升，同时可以避免由于多个管理或经营主体同时介入而产生的矛盾，有些矛盾还会抵消托管的作用，甚至会阻碍景区的发展。根据我们公司的托管经验，托管经营期限一般以3~5年为好。时间太短工作成果难以稳固，原来的问题容易反弹，时间太长，经营目标不好预测。托管期满后双方可以重新商定托管目标，继续托管。

2、托管目标的确定。托管目标的确定是景区托管的焦点。许多景区是由于经济效益不好才用托管，所以，在确定托管目标时只考虑经济目标，而忽视了服务质量提升、营销渠道建设、景区影响力和认知度的提高、品牌价值的提升等景区发展潜力指标。

决定景区经济效益的因素很多，特别是托管公司一般没有景区真正意义上的人事权和资金支配权，在节省管理成本和加大营销投入上往往受委托方制约较多，所以，完成经济目标的难度很大，但其他工作一般都会做得很好。所以，在确定托管目标时不能只考虑经营收入，这样可能会对景区的长期发展和品牌运作不利。

3、双方工作的协调与配合。因为景区受托方一般没有真正意义上的人事权和资金使用权，委托方和受托方会在以下方面经常出现分歧，应该在这些方面加以协调和配合：

用人和奖惩方面。老景区人浮于事和人事关系复杂是普遍问题，也是阻碍景区经营和发展的主要因素之一。但有些景区所有者强调的就是人事权不能给受托方，给受托方的管理工作带来了许多不便，许多管理制度形同虚设;也不能实行竞争上岗、择优上岗等措施，服务质量上不去，管理成本下不来，经济效益自然提不高。

营销资金投入方面。许多景区由于负担过重、债务较多，并且认为完成经营目标是受托方的事，很少有营销投入，特别是急需宣传促销的时候没有资金投入，影响了经营收入，完不成经济指标，最终双方扯皮而影响合作。即便“皇帝女儿不愁嫁”，但也要让别人知道她是皇帝的女儿。营销在景区经营和发展中的重要性大家都知道，一般景区的营销投入是经营收入的20~25%左右，新景区可能还要更多一些。因此在营销投入方面一定要达成共识。

人情票、关系票方面。景区所有者一般在当地都有复杂的关系网和人情网，其实他们也知道人情票和关系票使景区收入损失很大，并且不利于景区经营管理，希望受托方来减少这方面的损失，可真正等到托管公司接管以后，因景区所有者的一些微妙心态，要求托管公司给予免票的人还更多了。其实，规范的景区管理秩序和制度是景区持续经营发展的基础，大家要一起来维护、推行。

4、对受托方的选择和要求。选择托管单位时主要应考虑以下方面：

人才队伍：全面性、专业性、实战性。营销渠道：旅行社、媒体、官方。派出团队情况：人才结构、知识结构、实战经验。风险承担能力：公司实力、法人治理结构等。

5、人才的培养。聘请管理公司不仅仅是为了提高景区的经济效益和品牌知名度，还是希望通过聘请公司的实践培训和指导，提高景区管理人才整体素质，实现景区的长远发展。在培养人才方面需注意：

人员选择：知识结构、接受能力、经验、人品等。人员结构：要根据景区经营的需要培养团队。人才储备：有目的地多培养一些人，防止部分人才跳槽造成新一轮人才危机。

红色旅游有什么运营模式？

实际上，旅游业是我国最早引入PPP模式的行业。广东的白天鹅宾馆就在我国第一批BOT项目之列。后来，PPP模式的应用似乎没有引起旅游业界的足够关注。在PPP模式风起云涌的今天，旅游业界亟需思考如何应用PPP模式促进行业发展。不妨以旅游景区项目开发为突破口，充分发挥PPP模式的作用。

□温星君

PPP（Public-PrivatePartner-ship）模式,即和社会资本合作模式，是指为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP模式上世纪90年代起源于英国，后来被广泛应用于基础设施建设领域，其具体操作模式包括BOT（建设-运营-移交）、BOOT(建设-拥有-运营-移交)、BOO（建设-拥有-运营）、ROT（重构-运营-移交）等等。

今年4月23日的常务会议提出“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以资金和国企投资为主导的领域”。财政部为此专门成立PPP工作领导小组和PPP中心，发布《关于和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金[2014]112号)和《关于印发和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)，公布30个PPP示范项目，并对财政系统官员进行多次大培训，可见推动力度之大。国家发展改革委也出台《关于开展和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），对PPP主要原则、项目范围及工作机制等作了规定；出台《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础[2014]981号），公布了80个首批基础设施等领域鼓励社会投资项目。一时之间，PPP模式炙手可热，成为社会广泛议论的话题。可以预见在未来一段较长的时间内，发展PPP模式将成为我国投融资体制机制改革和管理模式创新的重要趋向。

实际上，旅游业是我国最早引入PPP模式的行业。广东的白天鹅宾馆就在我国第一批BOT项目之列。后来，PPP模式的应用似乎没有引起旅游业界的足够关注。国家发展改革委《关于开展和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）已将旅游纳入PPP项目适用范围，但是财政部和发展改革委第一轮公布的项目名单中，均没有一个旅游项目。

旅游业作为国民经济支柱产业，其发展与整个经济社会发展紧密相连，只有跟上时代步伐才能更好地适应新形势，才能在新常态中找准新机遇。在PPP模式风起云涌的今天，旅游业界亟需思考如何应用PPP模式促进行业发展。笔者认为，在旅游业传统的饭店、旅行社、旅游景区等板块中，最适合应用PPP模式的是旅游景区项目开发，不妨以旅游景区项目开发为突破口，充分发挥PPP模式的作用。

长期以来，困扰旅游景区项目开发的关键性难题有三，一是难融资，二是难协调旅游景区项目开发主体与、景区周边居民的关系，三是难理顺开发管理体制。应用PPP模式正好对症下药。

第一，应用PPP模式有利于缓解旅游景区的融资难题。旅游景区项目的投资规模大、回收周期长、融资渠道窄、投资风险大，导致融资难成为项目开发的一大瓶颈。一方面，应用PPP模式，创新投融资机制，引入社会资本投资，可以缓解建设资金的不足。减轻地方财政负担、化解地方债风险正是国家有关部门推广PPP模式的主要出发点之一。另一方面，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贴息等方式支持引入社会资本的项目，强化社会资本信心。

第二，应用PPP模式有利于处理与旅游景区项目开发主体的关系。旅游景区涉及面广，项目开发涉及部门多，旅游所有权和使用权等具体的权利义务关系容易使与旅游景区项目开发主体双方之间纠葛不清。实践中，与旅游景区项目开发主体的关系没有厘清，时常会导致矛盾甚至冲突，以致影响旅游景区项目的开发进程和来之不易的品牌形象。应对这些矛盾时多是见招拆招，或者回避争议暂缓开发，缺少统筹解决方案。应用PPP模式的协调机制，与旅游景区项目开发主体共同筹划，充分协商，将双方的权利、义务、责任、风险铺陈开来，用合同文本固定下来，形成一种利益共享、风险共担的合作伙伴关系，尽可能减少行政意志干预开发，减少开发效果与规划背道而驰，减少不必要的争议。

第三，应用PPP模式有利于处理旅游景区项目开发主体与景区周边居民的关系。景区周边居民的生活一定程度上会受到景区项目开发的直接或间接影响，反之亦然。旅游景区项目开发主体往往不能依靠自身能力去协调景区周边居民的利益，这就需要与旅游景区项目开发主体在签订合同前充分考虑包括景区周边居民在内的各相关方的利益，明确由加强关联性研判，提前预见和妥善处理景区周边可能出现的负面关系，避免开出招商引资空头支票，避免由换届等因素引起的合作关系不连续，为项目开发创造良好发展环境，确保旅游景区项目开发平稳有序开展。

第四，应用PPP模式有利于发挥旅游景区项目开发主体的专业优势。让市场在配置中发挥决定性作用，不仅要将市场上的资金调动起来，也要创新机制让市场的专业人才、技术、观念和管理活起来、用起来。旅游景区项目开发主体利用其专业经验和观念，由旅游专业人才运用专业技术和管理来规划、建设、整合、运营、包装和推广旅游景区，使之更加顺应市场规律和符合人民群众需求。

第五，PPP模式是旅游部门引导旅游景区项目开发的有力抓手。旅游景区归口管理部门较多，开发管理体制复杂，九龙治水的局面由来已久。长期以来，旅游部门引导旅游景区项目开发缺少一个切入点，缺少应有的话语权，专业性没有得到有效发挥。应用PPP模式，可以赋予旅游部门引导旅游景区项目开发的切入机遇。旅游部门在主导或参与制定PPP模式实施方案时，在与社会资本协商的过程中，充分发挥统筹协调职能，提出行业意见，规范各类旅游景区发展。

综上，应用PPP模式是破解旅游景区项目开发关键性难题的实用手段。宝剑出鞘正当其时。在PPP模式政策环境不断完善、制度设计不断优化的时代背景下，旅游业界应当加强相关研究，密切关注最新的投融资体制机制改革和管理模式发展动态，用PPP思维策划布局、解决问题、谋求发展，以时不我待的节奏为旅游景区项目开发破题。

把红色旅游与其它东西进行整合。整合模式主要有：

1、 红色与政治（公费旅游）联姻

红色旅游，应该用足政治优势、做足文化文章、实现经济发展。从市场的角度来看，各种单位都有政治需求，包括党政军机关及企业集团，每逢党的重大活动，就要到附近的红色旅游点去。

2、 红色向质朴（乡村旅游）回归

乡村旅游的休闲性是很多城市居民向往的感觉，让孩子体会乡村的味道也是很多城市父母的愿望。老区的乡村比起商业化的城市郊区型乡村来说，更具有原汁原味的滋味。红色旅游区一般都弥漫着浓浓的乡村风情和独特的红色魅力。瑞金的苏维埃从本质上讲是工农，扎根于农村，成长于农村，从农村肥沃的土壤中汲取丰厚的养料。红色向质朴的乡村旅游回归不仅顺应了旅游发展的时尚潮流，而且突出了瑞金红色旅游的特色和魅力。

3、红色与绿色（生态旅游）相映

以绵江河民俗生态漂游项目为例，绵江河是瑞金城市的灵气聚集，是贯穿于瑞金的文化和景观的核心轴线。因此，打造从叶坪――城区滨河公园――烈士陵园――纪念馆的整条水上游线，成为瑞金旅游整合红色与绿色的最佳方式。既可以把叶坪的大量游客，直接导入绵江河休闲漂流，形成全新的游憩方式，提升游客的游乐兴趣，实现延长滞留时间，增加游客消费的效果。

4、红色与城乡建设（城市建设、旅游小城镇建设和新农村建设）结合

很多红色旅游景区景点实际上是城市的一部分。它要和街区、城市相结合，就要跟街区的发展，城市的发展结合，即 “景城一体化”。而且红色旅游的发展必须依托城市和中心城镇完善的基础设施和服务设施，为旅游者提供全方位、多方面的服务。因此，从这个角度来说，红色旅游的发展必须与城市建设和旅游小城镇建设相结合。红色旅游和社会主义新农村建设存在着天然的契合关系。发展红色旅游有利于解决好农村剩余劳动力转移和就业，提高农业的附加值增加农民经济收入，更在于能为贫困人口创造提高文化科技素质的机会和条件，进而推动新农村建设的步伐。

5、红色与时尚（自驾车）结盟

自驾车运动是近期国内兴起的一项有挑战性的时尚运动，自驾车的车主多为城市中高收入者，向往田野，向往自由，是一群有爱心和不畏艰苦的性情中人，自驾车到老区去，不仅有风景，也收获了给予的快乐，这是一个有潜力的市场。

自驾车旅游在中国目前的发展状况仍然是一个特种旅游的范畴，它的市场群体更多的是一些喜爱探险、崇尚自然的人。而大多数红色旅游景区所处的地区基本处于一种原始的未开发状态，很少受到外来者的“干扰”，这种气氛正契合了自驾车旅游者寻求僻静和开拓新旅游点的心理。

6、红色与红色联合（区域合作）

瑞金红色旅游的发展，应该全力捆绑周边旅游目的地，并根据不同的客源市场安排多条游程线路，达到红色与红色的整合，红色与绿色整合，红色与彩色的整合，实现多目的地旅游效果。如瑞金与永安土楼、厦门、井冈山、武夷山、庐山之间的捆绑销售，建立联合营销的协议书，通过有效的奖励手段，形成捆绑销售的巨大收益。